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温州各市直单位亮出新年之计,2020年这样干!

  • 发布时间:2020-02-10 浏览量:228次
  • 1月7日至8日,市委市政府组织召开“温州擂台?六比竞赛”述政大会,12个县(市、区)、2个产业集聚区和16个市直单位,逐一亮相、接受检阅,比去年发展实效、拼重点项目建设,陈当前工作不足,亮今年工作思路。
    8日下午2点15分举行的市直单位述政大会,温州发布将进行视频直播,敬请关注!
    收看现场直播
    市发改委
    聚力四个“重大”
    提升发展加速度
    第七批重大项目集中开工
    2020年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年,是实施“十三五”规划的收官之年,也是我市推动高质量发展的关键一年。市发展改革委将围绕重大平台、重大项目、重大产业、重大改革举措,深入抓好谋划落实。
    加快重大平台谋划建设
    加快提升国家级重大平台能级。着力抓好长三角一体化发展、世界(温州)华商综试区、海洋经济发展示范区等一批“国字号”平台建设,充分发挥平台集聚作用。
    谋划大都市区建设支撑平台。以都市区建设统领“四大建设”,梳理实施一批都市区、大湾区、大花园建设标志性工程和支撑性项目。抓紧启动东部新区整合谋划,创建湾区经济大平台。
    做优做强重大产业平台。按照打造“五大高地”战略导向,推进“万亩千亿”新产业平台建设,争取瑞安智能汽车关键零部件新产业平台入选省第二批培育名单,积极谋划储备一批申报平台。按照打造特色小镇2.0版要求,全力实施特色小镇提升创标攻坚行动和“亩均论英雄”领跑者计划,力争省级命名小镇“破零”。加快推进温州航空物流园区建设,全力争创国家级临空经济示范区。
    抓好重大项目实施推进
    力争谋划一批重大项目纳入规划。抢抓国家政策机遇期和“十四五”规划编制窗口期,加强项目包装,做深项目前期,力争更多重大基础设施项目纳入国家、省“十四五”规划。
    突出招引落地“152”项目。对接省“六个千亿”投资工程,以先进制造业为主攻方向,争取20亿元、50亿元、100亿元以上单体制造业项目引进和落地。
    谋划推进“大建大美”重大项目。重点谋划好大都市区建设十大标志性工程,大力推进老旧小区改造和未来社区建设。
    突出抓好重大交通项目建设。提速推进杭温高铁、温州北站枢纽建设,开通乐清湾支线和义新欧延伸线,深化沿海高铁、温武吉铁路前期,建成龙丽温高速文泰段,开工瑞平苍高速。
    着力推进能源基础设施建设。全力推进综合供能服务站建设,争取一批站点尽早建成投用,加快苍南瑞安海上风电项目、泰顺抽水蓄能等项目前期,加快温州LNG项目建设。
    推进重大产业培育升级
    全面推进制造业投资提速。推进三澳核电、基因药谷、长城安可、天心天思等重大项目开工,加快中国眼谷、北斗基地等一批先进制造业项目建设,形成滚动推进格局。
    培育壮大战略性新兴产业。深入实施五大战略性新兴产业5000亿培育计划,谋划推动省级产业创新中心创建,加快推进省级工程研究中心、省级双创示范基地创建工作。
    夯实城市经济培育举措。继续做好城市经济新业态培育工作,抓牢抓实商贸会展、现代金融、文化旅游、智慧物流、月光经济、楼宇经济等重点领域的培育壮大,全面推动服务业提质发展。
    深化重大改革落地生效
    扎实开展国际化营商环境试点。贯彻落实国家《优化营商环境条例》和我市《优化营商环境办法》,在为企服务、便民服务等方面继续优化提升,形成一批可推广的“温州经验”。
    持续推进信用体系创新建设。重点抓好公共信用信息应用联动,大力推广个人诚信分,推动重点行业开展行业信用评价、建立行业信用监管标准。
    深化投资项目审批改革。贯彻实施《政府投资条例》,推进一般企业投资项目“最多80天”改革和“标准地”改革。
    大力推进资源循环化改造试点建设。积极申报浙江省资源循环利用示范城市,推进温州经开区、乐清经开区、瑞安经开区省级循环化改造试点建设,谋划静脉产业布局发展。
    积极推进社会事业领域改革。加快家政服务业提质扩容“领跑者”行动,重点推进城市建设,开展普惠托育专项行动,深化产教融合试点培育,组织实施温州山水诗路文化带发展规划,制定实施2020年度基本公共服务体系建设行动计划和社会事业领域改革重点工作计划,着力提升基本公共服务水平。
    市经信局
    重塑制造业
    培育新动能


    坚持稳中求进工作总基调,以新时代“两个健康”先行区建设为主载体,以“奋战1161,奋进2020”为主题主线,以优化营商环境为根本途径,以重塑传统制造业为主要目标,以数字经济为“一号工程”,聚焦重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素等“六重”清单,培育新兴动能,优化助企服务,推进产业基础高级化、产业链现代化。力争全市规上工业增加值同比增长7.0%以上,数字经济核心产业增加值增长12%以上,工业投资增长10%以上,规上工业全员劳动生产率增长8%以上。
    实施新兴产业加速加力行动
    加快培育数字经济核心产业,大力实施数字经济“一号工程”,深化与杭州数字经济全面战略合作,聚焦物联网、区块链等重点细分领域,建立完善数字经济产业“两图两库”。
    加快培育智能装备产业,聚焦激光和光电、机器人等重点领域,建设10个左右特色装备产业园。
    加快推进数字基础设施建设,实施5G“百千万”行动计划,新建5G基站8000个,新培育3家以上省级工业互联网+平台。
    实施传统产业强链强基行动
    打造五大先进产业集群,实施“传统制造业重塑计划”,加快鹿城鞋业等6个省级传统制造业分行业试点建设。深化与上海嘉定汽车产业、长三角时尚产业的战略合作,谋划建设温州G104时尚走廊。
    做强“微笑曲线”三大环节。做强工业设计这一前端环节,高水平举办“市长杯”工业设计大赛,新增市级工业设计中心10个以上。做强智能制造这一中间环节,推进重点智能化技改项目500个以上,打造10个省级数字化车间/智能工厂。做强展会营销这一后端环节,办好智能制造暨工业机器人展、汽摩配展等展会。
    推进产业基础三个提升。加快基础产业改造提升,推进锻铸造、模具等关键基础配套项目建设。加快“低散乱”企业整治提升,整治亩税3万元以下低效企业1000家。加快旧厂区改造提升,改造提升旧厂区100万平方米以上。
    实施民营企业创新创优行动
    打造企业“创新链”,新增省级企业技术中心10家以上、打造1-2个省市级制造业创新中心,新增20项以上首台套、首批次、首版次产品。
    打造企业“培育链”,新增“小升规”企业500家,“专精特新”培育企业1000家以上,“隐形冠军”培育企业40家以上。深化“亩均论英雄”改革,亩均税收、亩均增加值保持全省前三。
    打造企业“人才链”。实施“百企聚才、千人成才”企业人才引育工程,培训专业技能人才10000人次以上。
    实施项目建设提质提效行动
    狠抓“四个一批”工业项目。谋划一批、引进一批、建设一批、竣工一批重点项目,招引落地10亿元以上项目20个以上;开工建设超10亿元的项目10个以上;竣工投产亿元以上项目50个以上。
    狠抓“百园万企”小微园建设。落实小微企业园建设管理服务水平十条刚性措施,开工建设小微企业园20个以上,新竣工15个以上,打造四星级以上小微企业园5个以上。
    狠抓“三未”低效项目整治,整治低效工业项目用地10000亩,整治厂房闲置、出租及不规范使用100万平方米。
    实施助企服务解困解难行动
    推进助企服务再深化。配合落实好《温州市优化营商环境办法》,高标准推进“万名干部进万企”行动,全面深化“帮企云”应用,破解一批企业难点、堵点问题。
    推进降本减负再加码。积极谋划新一批降本减负政策,为企业减负200亿元以上。
    推进要素保障再发力。会同自然资源和规划局研究制定工业线保护制度,新增工业供地10000亩以上。
    实施党的建设从严从实行动
    强化组织建设,确保政治过硬。推动主题教育成果运用深化,开展“四融四提升”活动。
    强化监督执纪,确保纪律过硬。认真履行“一岗双责”,建立健全巡察整改工作长效机制,实践运用好监督执纪“四种形态”,营造风清气正廉政文化氛围。
    强化文明创建,确保作风过硬。开展省级文明单位创建,建设“更文明、更亲清、更健康”的经信队伍。
    市教育局
    续写温州教育“两高”建设新篇章


    百年大计,教育为本。教育是衡量人民群众获得感和幸福感的重要指标,是实现民族振兴与社会进步的基石。伴随时代变迁,“高质量办好人民满意的教育,高水平打造教育现代化强市”已谋划开篇,新年伊始,温州教育将切实扛起新时代赋予的新使命和新担当,续写温州教育“两高”建设新篇章!
    坚持优先发展 加快推进教育现代化
    贯彻落实《实施教育优先发展战略 加快推进温州教育现代化实施方案》,紧扣“高质量办好人民满意的教育、高水平打造教育现代化强市”目标,落实教育布局优先规划、教育设施优先建设、教育投入优先保障,全市新改扩建中小学165所,全市全面创成教育基本现代化,全面启动全国义务教育优质均衡县创建。
    坚持育人为本 全面落实立德树人
    完善“三全四课五育”模式,深入实施“立德铸魂”工程,构建高校十大思政教育体系。优化课程体系,推进精准教学、作业变革,进一步提升教学质量。落实减负举措,探索建立学业负担的监测预警和危机干预机制。加强课外拓展,规范中小学课后托管服务,持续开展“新雨”家庭讲座,完善覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。深入推进“明眸皓齿”等工程,改造8000个教室灯光照明设备,中小学生近视率再降1个百分点以上。强化劳动实践教育,完善“行走瓯越”研学实践体系。构建中小学生学习品质评价体系,进一步扭转不正确不科学的育人导向。
    坚持优质均衡 深入打造家门口的好学校
    新扩建幼儿园80所,确保每个乡镇至少办好1所公办幼儿园,全市普惠园覆盖面90%以上,一二级园覆盖面60%以上。推进义务教育标准化建设、集团化办学、信息化共建,深化“互联网+义务教育”行动,着力打造100所乡村“小而优”学校,深化300所新优质学校培育,加快民办新居民子女学校整治提升,义务段学校集团化覆盖率80%以上。加快特殊教育融合延伸发展,持证残疾儿童学前教育、义务教育、高中教育入学率分别不低于90%、96%、85%。实施普通高中高品质发展行动,积极开展“分类办学”改革,完善招生录取模式,优质示范普通高中招生名额不低于60%分配到区域内所有初中。完善分类管理、星级管理机制,构建公民办教育协调发展体系。
    坚持学城联动 增强教育服务地方能力
    推进高水平大学引育等五大工程,全力支持温州医科大学、温州大学、温州肯恩大学、温州职业技术学院、浙江工贸职业技术学院等高校建设,进一步巩固提升温州高等教育“铁三角”地位。深化职业教育综合改革,新增中职专业(点)45个以上、智能化专业(群)10个、校企命运共同体10个,中高职(本科)一体化培养35%以上。构建终身教育品牌体系,学习型城市覆盖率达100%,劳动年龄人口平均受教育年限达到13.6年。积极融入长三角,深化与上海嘉定等地区合作,拓展更多教育国际交流载体,提升对外开放合作水平。
    坚持名师引领 提升教育发展核心竞争力
    加强新时代高素质专业化教师队伍建设,完善师德承诺、考核负面清单等制度,推进瓯越人才“百千万”工程,全市“三层次”骨干教师达到1万名以上。完善“五格四型三类”培训项目群,新建名师工作室70个。强化待遇保障,拓宽招引渠道,加大名优教师、优秀毕业生引进力度。制定减轻中小学教师负担的意见,完善教师关爱工程评价细则,让广大教师安心从教、暖心从教。
    坚持科学治理 加快推进教育治理现代化
    制定加快推进温州教育治理现代化意见,完善教育改革推进机制,打造区域教育治理“温州样本”。全面深化红色领航“立德树人”行动,推进党组织领导下的中小学校长负责制改革。深入推进“清廉学校”建设,切实加强教育系统作风和行风建设。深化智慧教育工程,以“最多跑一次”改革为统领,建立健全大数据辅助教育决策和教育服务的机制,进一步推进政府数字化转型,为人民群众提供更多数据化、移动化的办事服务。健全督导评估结果运用和信息化增效机制,完善中小学校责任督学挂牌督导制度。强化平安校园标准化建设、智能化管控、网格化综治,构建校园安全立体管控体系。
    市科技局
    科技引领“一区一廊”建设
    打造创新发展联动新格局


    2020年市科技局将以“奋战1161,奋进2020”为主题主线,以“一区一廊”为全市科技创新发展主平台,实施科技创新“836”计划,“8”是自创区八大专项攻坚行动, “3”是科创走廊建设“三大会战”,“6”是实施科技创新“六大工程”。打造“高端要素集聚在自创区、科技孵化在大走廊、成果溢出在全市域”的创新发展联动新格局。
    深入实施国家自创区八大专项攻坚行动
    落实“月度例会、季度观摩、年度比拼”机制。实施高新区“进等升位”新超越计划,加快补短赶超。创新先行先试政策,提质打造十大高能级创新平台、培育十大创新型领军企业、招引落地十大创新型重大科技项目、引育十大高水平科技人才团队、攻坚十大“卡脖子”核心技术、推进十大突破性改革举措、亮化十大重点建设区块、提升十大关键性科技指标。加快中国眼谷、基因药谷、天心天思产业园等重大科技项目建设。高能级创新平台,高新产业增加值和投资增速,智能装备、生命健康两大主导产业增速领跑全市。
    奋力打好环大罗山科创走廊建设“三大会战”
    实施科创走廊建设三年行动,聚焦“两带六园”,加快推进重点区块打造、交通路网建设、环境整治提升,重点区块建设大会战,以有“高科技标杆型企业、高能级研发机构、高精尖高新产业项目、高端化产业创新服务综合体、高素质研发人才团队、高辨识度主导产业、高效率政府服务环境、高品质城市功能配套、高颜值周边环境”为目标打造十大亮点区块;交通网络大会战以“10分钟入环30分钟通环”为目标,实现两环主干道建设完成50%以上,同步推进通往两环的支路建设,谋划快速路改造提升,交通线路调整优化实现科创走廊内的重点区块基本全覆盖;环境整治大会战以“洁化、绿化、美化、亮化、序化、文化”为目标推动环境整治提升,完成100项会战成果。
    全面启动实施科技创新“六大工程”
    实施创新驱动引领工程,攻关突破核心技术。一是加大全社会研发投入。创新全社会研发投入联动机制,力争R&D占比突破2.3%。二是开展 “卡脖子”核心技术攻关。加强基础理论和关键共性技术原始创新,构建“企业出题、科研院所答题、政府审题”创新研发模式。三是实施重大科技项目。以技术创新催生产业迭代创新,促进高新技术产业化、传统产业高新化。
    实施创新主体壮大工程,提升区域创新能力。一是推动高能级创新平台建设。力争新增高能级创新平台4个,推动国科大、浙大温州研究院等高能级平台发挥实效。二是培育创新型企业梯队。深化科技企业新“双倍增”行动,实现高新技术企业超2200家、科技型企业总量破万家。三是完善科技企业孵化体系。实施众创空间(孵化器)提升计划,建设科创企业小微园10个。
    实施科技合作扩面工程,集聚高端科创资源。一是加快融入长三角一体化发展。开工建设温州(嘉定)科创园二期,举办长三角科交会。协同宁波高水平共建国家自创区。二是加大招才引智力度。深化中意、中德、中日人才交流合作。协力办好青科会、人才周、科博会等活动,加快“一器一园一基金”建设。集聚100个高端科创项目。三是搭建高水平科技开放合作平台。提升开放型合作基地服务能力,加大科技招商力度,力争高新产业投资增速达到15%。
    实施科技服务提质工程,营造优良科创生态。一是完善产业创新服务综合体建设。提升省级综合体服务能力,推动市级综合体传统块状经济和战略性新兴产业全覆盖。二是推进科技成果转移转化。完善科技大市场建设,打响技术拍卖温州拍品牌。实现技术交易总额超120亿元。三是以科技服务民生助力社会发展。推进浙江温州国家农业科技园区建设,深化科技特派员制度,加快农业和社会领域科技成果转化推广。
    实施科技创新改革工程,打造科技创新高地。一是聚焦科技服务“最后一公里”,深化“最多跑一次”改革。贯彻省“科技新政”,加快“科技大脑”开发运用,推进企业研究开发项目信息管理系统使用全覆盖。二是聚焦研发创新积极性提升,为科研人员“松绑减负”。修订科研项目管理办法,建立完善科技成果转化激励机制。三是聚焦小微企业融资难题,推进科技金融融合。推进科创子基金注册运行,推广拓展科技贷款业务。
    实施服务能力提升工程,打造有为科技铁军。一是强化思想政治建设。全面落实“一岗双责”,巩固 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是落实全面从严治党。深入开展“三服务”活动,切实转变工作作风,加快推进“清廉科技”建设。三是打造高素质科技干部队伍。聚焦科技工作者、创新研发人员、科技管理人员,提高干事创业能力,打造一支“打头阵、当先锋、做尖兵”的科技铁军。
    市自然资源和规划局
    以“六个三”
    助力我市续写创新史


    2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,温州市自然资源和规划局将继续以习近平生态文明思想为根本遵循,紧扣“奋战1161、奋进2020”年度工作主题主线,以“六个三”为我市续写创新史助力添翼。
    聚焦三个层次绘好空间布局优化的新蓝图
    一是聚焦“面”的统筹,描绘“一张蓝图”。推进国土空间总体规划编制,6月份完成报批成果,积极对接长三角一体化,促进市域统筹、城乡协调发展。开展都市区核心区一体化研究,9月前完成最终成果,提升城市首位度。二是聚焦“块”的规划,推进精建精美。强化“两线三片”等重点区域规划管控,提升我市都市区发展层级和水平。完成5条以上小流域专题研究,推进美丽乡村建设。三是聚焦“点”的谋划,提升城市品质。开展未来社区试点策划及研究,配合谋划老旧小区的更新改造,推进城市功能品质和百姓生活品质“双提升”。
    紧抓三个载体唱好“拓空间强保障”的重头戏
    一是大力推进土地清理。计划清理“批而未供”土地1万亩,处置“供而未用”土地2万亩。确保工业用地(用海)出让1万亩,促进城市产业发展。二是积极拓宽用海路径。围填海力争3个月内完成公益性项目审批,6个月内完成经营性项目出让。谋划新的用海项目,力争新增用海1万亩。三是全力攻克垦造耕地难题。启动省级全域土地综合整治项目25个。实施建设用地复垦项目,加大造地政策争取力度,力争补充耕地1万亩。
    突出三大重点当好资源科学配置的主力军
    一是精准做好用地指标保障。指导做好重大项目的谋划包装,大力争取省、部用地指标,努力破解要素瓶颈。二是不断完善土地经营模式。实行土地出让“一件事”管理,市区全年做地7000亩,确保土地市场平稳健康发展。以“提升亩均效益”及“拆后土地利用”为重点,完成城镇低效用地再开发1.8万亩。推动工业用地二级平台建设,促进工业用地依法集约利用。三是认真开展集体建设用地入市研究。学习试点城市经验,为制定政策和顺利实施奠定基础。
    深化三项改革奏好用心高效服务的主旋律
    一是深化事权下放改革。有序承接省级土地审批权限下放,全力下好报批工作改革的“先手棋”。二是深化不动产登记改革。以“智慧不动产”为引领,全面开启公积金线上抵押登记新模式,进一步减少企业不动产登记办理时限和环节,优化营商环境。三是深化审批机制改革。9月前全市房屋建筑和城市基础设施类工程建设项目基本实现“综合测绘”。建设项目规划选址、用地预审在“多审合一”的基础上,力争实现“多证合一”。
    实施三项工程答好加快绿色发展的赶考卷
    一是实施“造林+创森”工程。加快国土绿化,县级国家森林城市申报国家验收2处,新增省级森林城镇16个,国家森林乡村和“一村万树”示范村各再新增50个,推动生态景观“增量提质”。二是实施“监管+宣传”工程。全面清理156万株松材线虫病疫木,将全市范围内各自然保护地整合为2处国家级自然保护区、10处国家级自然公园及若干处省级自然公园,进一步提升管理效能。三是实施“产业+改革”工程。新增市级森林康养基地10个,培育示范基地3个,做好上海森交会等参展工作,亮出我市绿色发展成绩单。
    把握三大方面练好提升治理能力的基本功
    一是重执法管理。坚持依法行政,严厉查处自然资源违法行为。落实地质灾害“即查即治”,完善森林防火社会化管理,提升防灾综合能力。二是重修复保护。谋划温州(苍南)“蓝色海湾”三期项目,继续扩大我市生态文明正面影响力。年底累计完成海岸线修复60公里,79处废弃矿山开工率100%、验收率90%,推进生态高水平保护。三是重基础夯实。推进第三次全国国土调查成果转化应用,加快自然资源统一登记和资产化管理进程,持续强化地理信息保障,优化国土空间平台建设,以数字化转型提升治理能力现代化。
    市生态环境局
    以“三个六”
    开创温州生态环境工作新局面


    保持定力 紧盯六大行动
    全面提升温州生态环境质量
    (一)持续深化蓝天行动。全面完成打赢蓝天保卫战收官任务,确保PM2.5在31μg/m以内,优良率保持全省前列。重点抓好燃煤锅炉淘汰、秸秆露天禁烧等短板项目;抓好建筑工地、道路和堆场扬尘管理;全力推进市区国三非营运柴油货车淘汰。
    (二)强势推进碧水行动。继续推进污水零直排区建设,力争到2020年底,鹿城、洞头、文成、泰顺和瓯江口集聚区全面建成,其他地区60%以上乡镇完成建设任务;深化河(湖)长制、湾(滩)长制;确保省控及以上断面优良率达到83.3%,交接断面功能区达标率达到91.7%。
    (三)稳步推进净土行动。贯彻落实“土十条”,完成重点行业企业用地土壤调查任务,实施一批污染地块修复工程,确保污染地块安全利用率不低于92%;落实农用地污染风险管控;完成重金属减排任务。
    (四)全力实施清废行动。强化固废闭环式管理,确保一般工业固废综合利用率达95%以上,危废利用处置率达96%以上;启动危废利用处置行业整治提升行动,不断优化小微危废收运模式,进一步提升危废规范化水平。
    (五)切实抓好治源行动。完成七类重污染行业整治任务,严防反复反弹;严格落实整治标准,确保整治成效;加强集聚区环境管理,开展重点园区大气环境综合治理。
    (六)全面铺开设施提升行动。督促推进环保基础设施提升三年行动,高质量建设一批生态环保基础设施,全面完成生态环保投资任务。
    深化改革 构建六大体系
    全面提升生态环保工作水平
    (一)以中央环保督察为契机,夯实工作责任体系。完善工作机制,强化工作考核和立法,着力构建政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与的环境保护责任体系,解决一批环境突出问题。
    (二)以“污普”成果运用为起点,完善现代环保科学监管体系。制定《美丽温州建设工作纲要》,谋深“十四五”规划;完成“三线一单”编制,深化规划环评和区域环评;强化总量控制,推进污染减排;完成环保许可规范化改革工作,确保环评率达90%以上;加强监测能力建设,健全科学监测体系。
    (三)以法治政府建设为导向,优化现代环保执法体系。推进执法规范化建设,积极开展水、气、废、行政许可四大专项执法行动,实行最严的生态环境保护制度;不断优化企业服务,完善柔性执法措施。
    (四)以中介机构“放管服”为切入,搭建市场协同体系。深化环保中介机构改革,完善"1+X"综合管理体系;推进“环保管家”提质扩面,开展环境综合治理托管服务试点;组织落实好“企业环保咨询日”活动。
    (五)以教育基地与志愿者组织为纽带,健全公众参与体系。融合新媒体矩阵,打造“温小保”融媒体平台;建设宣教基地集群,做好生态环境设施开放工作;加强对生态环保社会组织和志愿者的引导和支持。
    (六)以项目化清单管理为抓手,建立工作推进落实体系。实施项目化、清单化、系统化管理,以解决典型问题为突破口,推进解决一批相关问题。
    强化担当 提升六大能力
    全面打造温州生态环保铁军
    (一)切实提升政治凝聚能力。加强理论学习,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;强化使命担当,提振敢于建功立业的精气神;加强党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展。
    (二)切实提升战略谋划能力。提升摸底数、谋方案、抓落实、谋创新的能力,全面提升系统治理、科学治理能力。
    (三)切实提升资源整合能力。谋项目争资金;谋载体买服务;善用信息技术提效能。
    (四)切实提升协同督导能力。善用各种工作平台,发挥牵头抓总的作用,借势借力推进重点问题攻坚;强化督查调度,形成工作合力。
    (五)切实提升动手办事能力。全面倡导形成严、细、实、合的工作精神和作风,切实提高办一件事成一件事的能力。
    (六)切实提升宣传沟通能力。善于归纳总结,加强向上沟通,强化群众工作,树立环境部门新形象,提高环保工作满意度。
    市住建局
    2020,许市民一个更美的温州


    近年来,温州市住建局深入实施新型城市化战略,大力推进城乡一体化,住房城乡建设工作不断取得新进展,人居环境、基础设施、城乡面貌、生活品质、改革创新都迈上了新的台阶。为打造宜居宜业宜游“美丽温州”奠定了坚实基础。温州市正在以自然美、经济美、城乡美、生活美、人文美“五美”新温州为目标,全面开展“大建大美”行动,并向“精建精美”提升、向“全域美”拓展,致力打造瓯江两岸沿线、塘河两岸沿线、三?湿地、中央绿轴、历史文化街区等“两线三片”五大亮丽城市名片,瓯江两岸夜游灯光秀、白鹿洲公园光影秀、上陡门浦公园、三?湿地花溪花海和五马街-禅街历史文化街区改造提升等标杆项目全面提升城市颜值和品位,赢得市民广泛点赞。
    在新的一年里,市住建局将以更突出的行动力,许市民一个更美的温州。
    突出品质提升
    全力推进美丽温州建设
    1.持续推进大建大美专项行动。落实“全域推进、全线加速、全景展示”要求,突出抓好大都市区“十五个1”标配项目建设,持续提升“两线三片”重点区块建设水平,更高品位呈现瓯江沿线“温州小外滩”、塘河沿线“夜画塘河”、三?湿地“生态客厅”、中央绿轴“活力走廊”和五马-禅街“温州版南京路”城市新形象。
    2.全力培育城市“月光经济”。聚焦关键节点,精准培育特色餐饮、文化旅游、夜间购物、体育健身、研学培训等“月光经济”业态。
    3.启动美丽街镇建设专项行动。努力打造一批功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的“五美”样板城镇。
    突出空间拓展
    全力推进城市有机更新
    1.推进老旧小区改造。引入未来社区建设理念,统筹实施鹿城隔岸?片区等3个拆除重建类改造项目和瓯海景瓯小区等12个整治提升类改造项目。
    2.推进重点地块城改“清零”。完成东部交通枢纽周边沙中村、沙南村、蟾钟村、建新村的征收前期工作。
    3.推进“安置提速”行动实施。开工安置房项目19641套、330.32万平方米,建成安置房项目14659套、269.19万平方米,完成交钥匙项目9781套、193.74万平方米。
    突出功能优化
    全力推进道路设施建设
    1.积极推进快速路建设。加快环大罗山“双环多连”道路系统建设,助推科创走廊高质量发展。续建温瑞大道南段快速路一期工程,加快温瑞大道南段快速路二期、沿江快速路一期等工程前期工作。
    2.继续推进道路建设。建成环山北路生态园段等主干路,贯通蒲源路等15条断头路。
    3.加快停车场库建设。开展智慧停车小脑项目和停车场库建设,改善城区出行环境。全市新增公共停车位6000个。
    突出环境提升
    全力推进生态设施建设
    1.推进生活污水处理设施建设。实现污水处理清洁排放再生利用,完成5座城镇污水处理厂清洁排放技术改造,新扩建城镇污水处理厂3座。
    2.推进生活垃圾处置设施建设。聚力打好生活垃圾零填埋资源化处置组合拳,建成6个县(市)餐厨垃圾处理设施。
    3.推进公园城市建设。大力推进温瑞塘河滨水绿道建设,实现绿道休闲与水系保护相得益彰。
    突出民生保障
    全力推进住房体系建设
    1.健全房地产市场平稳发展长效机制。全力实施房地产市场平稳健康发展长效机制,确保实现“稳地价稳房价稳预期”目标。
    2.扩大住房保障覆盖面。强化对环卫、公交等行业住房困难群体的公租房保障。积极发展“租售并举”的共有产权房,助力最优人才环境。
    3.加强房屋安全管理。突出做好三层以上预制多孔板砖混结构C级危房实体解危,力争在2020年底全面完成。
    突出质量安全
    全力推进建设行业发展
    1.加强建筑质量安全管理。实施以“铁锤”为载体的质量年行动,打好社会监督、互联网+执法等质量安全治理组合拳。
    2.提升建筑工程施工质量水平。大力推动住宅装配式、绿色节能建筑发展,支持建筑企业加大科技投入,向产业化、工业化、数字化转型。
    3.着力推进勘察设计业持续发展。全面实施城市标配项目院士、大师设计制度。落实住建部“公共建筑效能提升重点城市”建设试点任务。
    突出效果导向
    全力推进改革创新工作
    1.继续推进审批制度改革。深化工程审批制度改革,强化事中、事后监管。不断优化营商环境,推进企业资质、人员资格等改革。
    2.全力推进数字化转型。完善智慧住建系统,加强房地产业和建筑业市场运行监管、城市建设工程项目全过程监管和房屋全生命周期管理,不断提升行业管理现代化水平。
    3.有序推进物业服务管理改革。深入开展“执法进小区”试点工作,提升物业小区治理能力和治理水平,共同缔造美好环境和幸福生活。
    市交通运输局
    坚持大干交通干大交通
    加快打造全国性综合交通枢纽


    交通是城市发展“先行官”。近年来,我们坚持以打造全国性综合交通枢纽为总目标,大干交通补短板、干大交通惠民生,全市综合交通面貌发生重大而深刻的变化,树立了温州综合交通新形象。去年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,为新时代做好交通运输工作指明了方向,提供了根本遵循。2020年,我们将牢牢把握综合交通发展的黄金机遇期,强势推进“外快内畅”的全国性综合交通枢纽建设,冲刺完成“十三五”规划目标,持续掀起“大干交通、干大交通”热潮,为我市高水平全面建成小康社会提供交通保障。
    1.科学谋划交通发展规划
    在交通强国建设背景下,紧扣全国性综合交通枢纽建设总目标,围绕打造“521”高铁时空圈、“一环一绕九射”高速公路网、“S+M”轨道交通网、区域性大型国际航空枢纽及沿海重要枢纽港等重点任务,深入谋划“四梁八柱”型的重大交通项目。紧盯上位规划编制的关键期,高质量编制全市综合立体交通网规划、“十四五”综合交通发展规划,做好项目包装、加强向上对接,争取更多项目、更多元素纳入国家、省级规划“笼子”。创新交通项目前期工作,强化重大项目专班工作制,深化文青高速、温义高速、机场T3航站楼、第二跑道等重大项目前期,确保取得突破性进展。
    2.高效推进综合交通建设
    牢固树立交通建设“一盘棋”理念,打好考核考绩、专项巡察、督导服务“组合拳”,狠抓项目攻坚推进,交通投资增长10%,实现“十三五”总投资2000亿元目标。实施重点交通建设项目126个,其中建成龙丽温高速文泰段、七都北汊桥等20个项目,实现“县县通高速”。开工建设瑞苍高速、温州港深水航道等28个项目。加快建设杭温高铁、溧宁高速文景段、金丽温高速东延线等项目。着眼全域旅游、乡村振兴,完成“四好农村路”三年行动计划,开展路域环境综合整治,建设提升“四好农村路”2000公里以上、打造美丽经济走廊1000公里。
    3.深入整治城市交通拥堵
    紧紧围绕群众获得感和出行满意率提升目标,坚持规划、建设、管理“三位一体”,强化成员单位协调配合,高效推进城市交通建设、公共交通发展、交通秩序管理等工作。加快轨道交通和BRT成网建设,优化S1线公交接驳体系,建成BRT 7号线、8号线,着力补齐大容量公交发展短板。加快清洁能源公交车、出租车推广应用,全面淘汰国三以下柴油货车,助力打赢蓝天保卫战。坚持“真治堵、治真堵”,继续开展堵点整治“民选民评”活动,全域整治堵点20个,全面完成三年整治任务,编制实施新一轮堵点整治计划。
    4.大力推进四港联动发展
    加快建设航空物流园、乐清湾物流园,扩大航线网络,发展多式联运,海港集装箱吞吐量突破“百万”标箱,机场旅客吞吐量力争达1350万人次。建好用好、做大做强国家综合物流信息平台,打造温州物流信息港,加快嘉浩冷链物流、京东瑞安智能供应链等签约项目落地见效。统筹谋划、系统推进绿色货运配送示范工程创建,着力构建“绿色、智能、集约、高效”的城市货运配送服务体系。
    5.全面提升行业治理能力
    高质量做好交通改革后半篇文章,促进机构、职能、队伍融合。抓好“互联网+交通综合执法”试点改革,加快构建以“数字监管”为重点、监管全过程闭环、线上线下互动的新型交通综合监管机制。深入推进“最多跑一次”改革延伸至交通公共服务领域、行政处罚领域,积极参与推进“门户”改革,着力优化综合交通枢纽换乘体系。完善行业安全监管和应急体系,保障行业安全生产形势持续稳定。
    市农业农村局
    聚焦聚力“两带”建设
    全力打造乡村振兴示范区
    温州乡村振兴示范带:瑞安曹村田园综合体
    2020年,全市农业农村工作紧紧围绕市委市政府的中心工作,融入长三角、对接“两区”建设,立足于农业稳产保供、农民持续增收和农村全面小康,聚焦“六重”清单落地,以乡村振兴示范带和西部生态休闲产业带为主平台,全面深化乡村振兴“六千六万”行动,推进实施“12347”工程,加快补齐“三农”发展的短板,高质量抓好“三农”领域重点工作,确保高水平全面建成小康社会。
    以党建为引领,推进乡村治理能力和治理体系的现代化。
    建强乡村振兴战斗堡垒:做好村规模优化调整“后半篇”文章,顺利完成村集体经济组织选举换届和“三资”规范融合。稳妥有序推进村书记兼任村集体经济组织负责人。深化农村综合改革:推进房地一体的宅基地登记颁证等改革,全年激活闲置农房2000幢以上。探索试点“乡村公园”项目建设,抓好农村土地整治和生态修复,推动乡村振兴示范带具体项目落地。推进乡村治理现代化:加快健全党组织领导的“三治结合”的乡村治理体系,创成省级“善治村”400个以上。
    建好西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带“两条带”,提高农业农村发展水平。
    建设高标准乡村振兴示范带:率先实现乡村振兴示范带村庄规划全覆盖,新建乡村振兴示范带30条,确保“山水雁楠”精品带向市民游客全面开放,“红都绿野”精品带满足省委党校现场教学点的要求,全面建成洞头“海上花园”精品带。高质量建设西部生态休闲产业带:推进200个以上产业类项目建设,建设20条西部生态休闲观光精品线路,旅游总人数达3000万人次。加快“瓯越鲜风”市域公用品牌建设,推广铁皮石斛、紫菜、羊栖菜、瓯柑、鱼饼、大黄鱼等“瓯越鲜风”农产品。
    着力“三大提升”,夯实农业农村发展基础。
    产业融合发展提升:争取1个国家级农村一二三产融合发展整县制试点,建成1个省级现代农业园区、10个以上田园综合体、1个省级渔业转型发展先行区。农村基础设施和保障能力提升:进一步加大对农村饮水、农田水利、交通道路、医疗卫生、义务及学前教育、养老机构等方面的投入,补齐农村民生短板。农村人居环境提升:深入推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”,新增农村生活垃圾分类处理村300个、分类收集覆盖面达85%以上,创建省新时代美丽乡村达标村760个、新时代美丽乡村覆盖率40%。
    实施“四大行动”,打造农业农村发展新高地。
    实施“两进两回”行动:建立万名乡贤库,落实项目用地及资金支持、简化项目审批、农业科技支撑和住房入学教育保障等措施,招引知名工商企业投资乡村产业项目100个以上。实施“千名干部联千村”行动:依托数字乡村等平台,推进建设一批精准化帮扶项目。用好“帮农云”,落实实名制、销号制,确保问题化解率达95%以上。推动“三位一体”实体化运作:推进农民合作社质量提升整县试点,加快县、乡、村现代为农服务中心和服务网点建设,实现农合联“三位一体”实体化运作的全覆盖。推进数字乡村行动:全面推进乐清农业物联网、苍南农药农资监管等数据共建共享共用,深化“百家电商助千村”行动,培育200个网销农产品,建设100家农产品电商中转仓,益农信息社实现行政村全覆盖。
    做好“七项工作”,提升农业农村发展质量。
    推进村集体经济发展:深入实施“五千”精准攻坚行动和“551”飞地抱团发展计划,确保全市所有村集体经济实现年收入15万元以上且经营性收入6万元以上。推进低收入农(渔)户增收:开展万个机关事业单位党支部结对万户农村特别困难户帮扶行动,完成异地搬迁1万人, 产业就业帮扶2万户;低收入农户人均可支配收入增长12%。推进农(渔)业绿色发展:实施农药实名制、化肥定额制,创成省级农业绿色发展先行县4个、阳光农场200个、绿色牧场60个、生态渔场40个。推广“智能云码”标牌标识,农(渔)产品检测合格率99%。推进粮食生产和高标准农田建设:新提标改造粮食生产功能区3.2万亩,创建省级土壤综合培肥示范区4000亩,建设高标准农田3万亩。推进生猪保供和畜牧业转型升级:在确保不发生新的环境问题的前提下,建成15个万头和5个10万头以上规模猪场,确保完成135万头的省定任务。实施奶业振兴计划,大力发展优质家禽。推进渔港和海岛建设:推进2个标准渔港建设,建成苍南信智二级渔港和渔船“宽带入海”项目。增殖放流4.675亿单位,加快发展大黄鱼等高附加值海洋养殖业。保障农(渔)民生命和财产安全:落实温州市防台救灾50条政策措施,铁皮石斛、大黄鱼、茶叶等主导产业的三类生产主体农业保险覆盖率达70%以上。强化农(渔)民合作社的管理职能,保证防灾救灾体系的有效运转。
    市商务局
    全面建设东南沿海区域
    商贸中心城市
    中欧班列“义新欧”温州号首发
    2020年商务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委市政府的部署要求,坚持新发展理念,推动商务高质量发展,促进对外投资贸易全面稳定增长,加快推进商贸设施建设及消费品质提升,全面建设东南沿海区域商贸中心城市。
    1.加快建设东南沿海区域商贸中心城市
    锚定温州“建设东南沿海区域商贸中心城市”主题主线,加快出台工作实施方案,实施工作项目化管理,深化市、县(市、区)、部门全域联动,打造区域性消费目的地、时尚消费引领地和内外贸融合示范地。
    积极推进城市商圈特色商业街区建设
    在抓好瓯海眼镜品牌街等7个街区完善提升同时,大力推进五马-禅街、瑞安忠义街等2条省级高品质步行街建设,打造提升乐清银象等邻里中心。
    全方位打造月光经济带
    加快推进五马商圈等6条购物街改造提升,打造滨江商务区海鲜排档为代表的瓯菜餐饮集聚区,提升五马街后巷等为代表的特色小吃街,积极打造瓯江段(光影码头)、南塘街、五马-大南等月光经济带。
    加快进口商品集散中心建设
    完善“一中心一基地多平台”体系,招引生产资料贸易总部和高附加值产品、大宗贸易央企、国企等入驻;编制产业发展规划,引导市场向批发为主转型,规划建设贸易港二期。
    大力发展会展经济
    出台《温州市促进会展业发展实施细则》,推动落实新会展中心选址建设,鼓励引导本地会展企业组建大型集团,着力培育品牌展会。
    推动电子商务提升发展
    建设浙南科技城超10万平方米“数字贸易港”,引导各县(市、区)建设超万平方米电商孵化中心,建成培育新零售智能商圈、市级以上电商平台型企业各10个以上。
    2.进一步推动对外贸易高质量发展
    突出抓好高能级开放平台落地见效
    按照“先行先试,适当突破”的原则,全面启动跨境电商综试区建设,研究制定一套适合跨境电子商务发展的流程和路径,推动跨境贸易自由化、便利化和规范化,力争实现跨境网络零售出口90亿元。推动自贸区温州联动创新区落地建设,复制推广自贸区便利化措施,加快推动省级权限下放。
    全力提升通关便利化水平
    积极对接“义新欧”班列,积极向上争取将我市纳入中欧班列节点城市,确保“义新欧”温州号班列健康运营,争取明年实现“二次转关”模式对接班列出口;力争7月底前完成铁路监管场站建设,确保完成年度30列目标。
    深推市场采购贸易方式试点建设
    加快市场基础设施和组货基地建设,深化全域联动,引导我市跨境电商开展市场采购贸易,推动阿里国际站与市场采购平台“双对接、双融合”,保持出口适度有效增长。
    3.加快搭建国际化投资开放平台
    鼓励推动产业平台建设
    支持推动苍南、龙港设立省级经济开发区,引导乐清、瑞安开发区以优势产业为重点创建国别产业园,确保中意国际产业园获批省级园区。鼓励开发区创建省级“美丽园区”,开展产业链“链长制”试点,实施开发区“亩均效益”领跑行动计划。开展“3+12”产业平台指标统计通报和比拼。
    扎实推进本土跨国公司培育
    编制跨国经营发展报告和境外投资指引,建立境外投资信息发布网站,开展投促、培训和专家研讨活动,引导龙头骨干企业率先“走出去”,力争培育百亿本土跨国公司2家。
    抓好境外经贸合作区建设提升
    加大对园区省内外招商推介力度,重点推动印尼纬达贝工业园创建省级园区。引导推动园区积极与温州企业对接,推动温州企业抱团“走出去”。
    市文化广电旅游局
    诗画山水?温润之州
    成就文化高地和旅游胜地
    温州文旅(上海)全球推介会
    2020年,温州市文化广电旅游局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,紧扣市委市政府“奋战1161,奋进2020”工作主线,以打造国家公共文化服务体系示范区和国际化休闲度假旅游城市为抓手,推动文化和旅游高水平融合、高质量发展,以中国之治、聚温州之变、托文旅之梦,进一步打响“诗画山水?温润之州”品牌,将温州打造成为文化高地和旅游胜地,为我市“续写创新史”作出应有的贡献。
    聚焦文化事业大繁荣
    坚持以人民为中心的创作导向,倾力打造一批精品力作。牵头做好长三角城市书房联盟,举办全国“城市书房”联盟会议、“长三角”地区文化馆专家论坛等大型活动,以优异成绩创成国家公共文化服务体系示范区。积极创建“东亚文化之都”。全年新增城市书房10家、文化驿站20家,开展文化驿站活动400场;组建乡村艺术团400支,开展活动800次。做好2020年全民阅读节活动和温州市第八届市民文化节。坚持打造国际古典戏曲传承保护文化品牌,重点打造并积极申报国际古典戏曲文化保护传承基地。
    聚焦文化遗产大传承
    大力弘扬传承温州优秀传统文化,深入挖掘并做好“南戏鼻祖”高则诚文章,争取举办国际戏曲论坛并永久落户温州。立足非遗社会属性,积极引导社会参与,创新提升体验功能,推动非遗活态传承。切实加强文物保护利用,重点围绕“两线三片”重点区块,指导推进文化提升,做好区域文物评估,全力服务中心城区“拆建整美”专项行动。深化开展瓯江山水诗路沿线等文物古迹调查。
    聚焦全域旅游大发展
    实施全域旅游暨“千村百镇十城景区化”工程,狠抓景区品质提升,培育景区城2个、景区镇5个、景区村200个(其中3A级20个),打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全景画卷。串珠成链,串点成片,加大营销,打响“海上名山、寰中绝胜”雁荡山、“瓯江山水诗路‘醉美桃花源’”楠溪江、“海上花园”百岛洞头、“中华第一高瀑”百丈?、“中国诗之岛、世界古航标”江心屿、“中国最美十大海岛、贝藻王国”南麂岛、“世界最美”泰顺廊桥、“中国最有趣村庄”下山头村等温州品牌,力争创成国家级旅游金名片至少1张。致力提升旅游品牌竞争力,引进培育10亿元以上重大旅游项目5个,精心培育发展工业游、商务游等旅游新业态,打造一批对外界有强大吸引力、有较高知名度、能让人慕名而来的核心旅游产品。以瓯江、塘河为重点,精心指导构建夜游经济产业链,大力培育“月光经济”,使温州成为全省夜游经济的桥头堡。
    聚焦文旅市场大营销
    突出“诗画山水?温润之州”主题品牌,整合全市营销资源,按照“一月一主题、一季一节庆”要求,精准分析旅游市场,精心编排四季活动,引爆线上线下营销,不断扩大国内旅游市场份额。立足长三角,放眼国际化,组建“嘉定-温州-太仓-昆山”旅游联盟,加强与上海系列国际性活动合作交流,重点争取举办第十一届中国(温州)网络旅游节,开展上海旅游节温州分会场暨温州首届文化旅游节、国际月光艺术节,推动“920就爱你温州”自驾旅游文化节等重点节庆成为常态;筹建中意文旅交流示范区,组织“海外千人团”来温旅游,力争国际邮轮首次实现“入境游”,并对接联合国世界旅游组织争取举办第一届“全球文旅产业生态与可持续发展论坛”,加快国际化休闲度假旅游城市建设步伐。
    聚焦文旅品质大提升
    着眼景区品质提升,严格执行景区动态监管与退出机制,指导提升景区产品业态、文化品位、公共设施、旅游消费、服务水平、内外环境。着眼旅游服务品质提升,加强品牌度假酒店等多元化旅游接待体系建设,推进旅游行业规范管理,并深化政府数字化转型建设,实现“一部手机游温州”。着眼文旅市场规范监管,持续提升行业规范治理能力,大力推进阳光执法,加强广播电视阵地建设和管理,切实规范文旅市场秩序。
    市卫健委
    高水平打造
    区域医疗康养中心城市
    3岁以下托育机构成全国示范
    2020年,全市卫健工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,紧扣市委、市政府“奋战1161,奋进2020”工作主题主线,聚焦高质量发展这条主线,实施三大攻坚,统筹五项重点,强化一个保障,全面增进人民群众健康福祉,为温州续写创新史、再创新辉煌奠定坚实的健康基础。
    锚定高质量发展目标 实施三大攻坚
    (一)健康温州建设争创优秀。完善健康温州指标体系,充分发挥统筹协调职能,加强部门沟通联动,形成高效协同工作体系。实施健康温州行动,以人民健康为中心,落实预防为主,推进15+X专项行动,加强疾病预防和健康促进。深化爱国卫生运动,做好市本级及瑞安、乐清的国家卫生城市复评迎检。
    (二)区域医疗康养中心城市加快建设。打造高能级创新平台,完成百个康养项目百亿投资计划,加快中国眼谷、基因药谷、君康健康等产业平台建设;深度融入长三角,推动与上海大学合作落地。推进临床重点学科建设,打造区域标志性医学中心,实施市属医院“十大品牌”学科建设,推动手术机器人等国际前沿智能医疗装备和技术的应用。深化社会办医改革,打造特色专科社会办医示范医院。
    (三)县域医共体再创亮点。推进财政补偿、人事薪酬、医保支付方式改革落地,构建“一家人、一盘棋、一本账”的服务新体系。实现60%以上乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达国家服务能力评价标准,基层就诊率提高到65%,县域就诊率提高1%。推进基层卫生高质量发展三年行动,基本建设投资11.48亿元,做好57个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达标改造;推进温州-嘉定全科骨干医生进修合作,力争每万户籍人口全科医生数达3.8名以上。
    聚焦高质量健康福祉 统筹五项重点
    (一)推进重点改革举措落实。“最多跑一次”改革内涵再深化,做细改善医疗服务二十项举措,推广网上看慢病、健康大管家等新举措。卫生健康数字化转型争创“新样板”,加快5G云诊疗平台建设,创建国家医疗健康大数据示范城市。公立医院改革破解“制约点”,开展现代医院管理制度试点,协调推进“三医”联动改革,严格控制医疗费用不合理增长。
    (二)推进重点民生实事项目。落实市十大民生实事项目,推进3岁以下婴幼儿照护服务工作,建设50个班1250个托位;深入实施“明眸皓齿”工程,计划完成窝沟封闭7万例,龋齿率下降1%。承接省民生实事项目,确保高标准高质量完成。
    (三)推进重点人群健康保障。提升妇幼健康服务能力,加强出生缺陷综合防治,推进免费“两癌”筛查等项目。健全老年健康服务体系,深化医养结合,推进国家安宁疗护服务试点。加强人口监测和家庭发展,完善按政策生育的制度体系,推进新家庭计划项目,促进人口均衡发展。
    (四)推进重点疾病防控管理。突出抓好登革热等急性传染病和重大传染病防控。加强慢性病综合防控,促进健康管理医防融合。加强职业病危害防控,重点推进尘肺病防治攻坚行动。加强心理健康服务,推进社会心理服务体系建设。加强健康危害因素干预,完善食品安全风险监测体系,加强血液安全管理。加强卫生应急能力建设,探索陆海空立体卫生应急救援模式。加强院前急救工作,推广应用5G救护车,加快医疗机构胸痛、卒中等五大中心建设。
    (五)推进重点专项工作落实。推动中医药传承创新发展,争取10个以上项目纳入省中医药科技计划,在90%以上社区卫生服务中心和85%以上乡镇卫生院设立中医馆。做好医疗垃圾处置,从源头上进行减量化。持续推进东西部扶贫协作和对口支援工作。
    突出高质量党建引领 强化一个保障
    压紧压实各级党的建设工作责任,在深化内涵建设中落实好党委领导下的院长负责制,深入开展红色领航“厚德精医”党建品牌创建活动,以高质量党建引领卫健各项工作实现争先进位。深入推进“清廉医院”建设,创新完善监管机制,纠正行业不正之风,弘扬高尚的医德医风,进一步提升群众对医疗服务的满意度。
    市市场监督管理局
    保持战略定力 持续奋战奋进
    担当作为续写好新时代温州市场监管创新史
    2020年,是高水平全面建成小康社会的决胜之年,也是市场监管系统深度融合发展、全力奋战奋进的关键一年。市市场监管局将深入贯彻落实市委十二届九次全会精神,聚焦聚力高质量、竞争力和现代化,着力抓好“促发展、保底线、惠民生、优监管、强队伍”五个方面25项重点工作。
    1.推进助力高质量发展“五大行动”
    深化“易企办”改革,实现市、县两级企业开办“一表通、当日结、零支出、优服务”全覆盖。聚焦传统优势产业、支柱产业、战略性新兴产业和高端成长型产业,深入实施“卓越绩效”工程,全市新增企业县级以上政府质量奖40家。推进“知识产权运营保护体系”建设,积极申报国家级知识产权运营服务体系建设重点城市和专利侵权纠纷行政裁决地市级试点。在工业、农业、服务业、政府治理等领域开展“标准化+”领航行动,打造一批标准化领航试点。启动“双百助企”深化行动,开展助企服务1000家次以上。
    2.提升“五大领域”安全保障水平
    综合推进风险分级管理、重点行业专项整治、食品监督性抽检、规范化农批/农贸市场建设,夯实城乡食品安全基础。加强对重点生产企业、互联网+药品交易行为监管,大力整治执业药师虚挂行为,提高药品供应保障水平。深化特种设备“全生命周期”智慧监管,在生产许可证产品生产企业试点分类分级监管,着力提升特种设备和重点工业产品风险管控效能。进一步发挥互联网、大数据、云计算在市场监管现代化治理体系中的基础保障作用,稳步提高各领域智慧监管能力和数字化应用水平。
    3.办好民生领域“五件实事”
    全面建设省级“食品安全城市”,提升市域、县域食品安全现代化治理水平。继续推进“城乡农贸市场提档升级创星”三年行动计划和省级放心农贸市场建设,持续放大民生工程惠及面。开展放心消费创建行动,提炼一批地域特色放心消费样板,加快建成放心消费城市。深化“送药上山进岛便民服务点”建设,加大“互联网+电子处方”应用,争取更大程度医保政策支持。推行特种设备安全“助企惠民”行动,实施重大工程项目特种设备安全保障工程。
    4.开展市场秩序“五大净化”行动
    开展“双随机、一张网”行动,实现所有执法部门均依托浙江省行政执法平台开展检查。以教育、医药、天然气、电商四大民生领域和农贸市场明码标价为重点,开展“4+1”价费专项治理。实施商业秘密保护“三个一”行动,建立100个市级商业秘密保护示范点、各地一个市级商业秘密保护示范园区或特色小镇或行业协会指导站、各地一个省级商业秘密保护示范点。针对“转供电”“医疗机构乱收费”“进口商品”等重点领域开展“亮剑2020”行动,有效破除行业潜规则。开展吊销未注销出清和强制吊销工作,稳步清理、激活“沉睡企业”。
    5.实施队伍建设“五大工程”
    深入实施依法行政提质工程、数字化转型升级工程、业务能力锻造工程、系统文化凝聚工程、干部关爱温暖工程,进一步落实“一岗双责”,凝炼“四个过硬”核心价值观,持续焕发系统队伍生机活力。同时强化政治担当,稳妥推进市场监管事业单位改革,最大限度释放改革红利。
    站在全面建成小康社会决胜阶段的历史关口,市场监管部门作为改革发展的排头兵,使命光荣、重任在肩。市市场监管局将继续以奋斗奋战之势决战2020,顽强拼搏、奋勇争先,担当作为续写好新时代温州市场监管创新史。
    市金融办
    为“两个健康”先行区建设
    提供金融保障
    嘉宏教育科技有限公司上市
    新的一年,市金融办将以高度的事业心和强烈的责任感,以务求必胜的信心和只争朝夕的精神,励精图治,奋发进取,坚定不移地完成市委、市政府部署的各项目标任务,为“两个健康”先行区建设和经济高质量发展提供坚实的金融保障,努力推动全市金融事业发展迈上新台阶,呈现新气象。
    1.深化金融改革 服务民营小微
    2020年是深化温州金融改革再出发的起步之年,市金融办将以省政府批复的金融改革服务民营经济“九大举措”和国家层面财政支持民营和小微企业“十二条政策”为主脉络,进一步探索可复制、可推广的区域金融改革试点经验,在服务实体、民营小微上出亮点,争取掀起温州金改新高潮。落细落实“融资畅通工程”。争取全年新增贷款1000亿元以上,其中新增制造业贷款100亿元以上,小微企业贷款余额5000亿元以上,企业贷款利率实质性下降。规划建设全国一流的金融综合服务平台。坚持以企业为中心,打造数据贯通、信用评价突出、银企供需双向评价验证的全流程线上金融综合服务平台,切实提升温州金融产业对实体经济的综合服务能力,力争达到全国一流水平。推动金融产品和服务提升。将金融改革与“两个健康”创建、“三服务”活动、“最多跑一次”等有机结合,以解决实际困难和问题为导向,突出制度性、规则性的中长期环境建设,引导金融更好地服务民营经济发展。
    2.推进企业上市 提升规模总量
    2020年是省“凤凰行动”计划的最后一年,市金融办将以更大决心、更大力度推进企业境内外上市,争取全年新增上市报会企业15家,其中争取新增上市公司8家。培训更加精准。将上市培训的重点放在精准化、小班式辅导上,邀请证监、交易所专家来温入企辅导,整合优化上市培训辅导资源,为重点企业量身订制个性化业务知识培训。服务更加有力。充分发挥好市县工作专班机制,对照重点拟上市企业上市时间计划表,及时掌握企业上市动态,督促中介机构勤勉尽责,提高服务质量。加大对重点拟上市企业各环节流程跟进和问题协调解决力度,全力保障已报会企业顺利上市,其他重点拟上市企业加快报辅导报会进度。梯队更加完善。持续挖掘后备资源,引导优质资源向重点拟上市企业倾斜,强化后备梯队分类培育。抓住创业板实施注册制试点的良机,加快梳理、动员基本符合创业板上市要求的后备企业,推动我市企业上市工作取得新突破。
    3.做好风险防御 强化治理创新
    2020年是金融风险攻坚战的收官之年,市金融办将进一步健全完善地方金融监管体系,力争推动防范化解金融风险工作从“治标”逐步向“治本”过渡,力争“白名单”企业销号达70%以上,确保不良贷款率低于1.5%。深化企业债务风险排摸。做深做实民营企业发债需求、上市公司股权质押风险纾困、不良贷款风险管控、帮扶困难企业“白名单”等四张清单,积极创新帮扶和处置手段,进一步深化政银企法“四方联动”、市县镇企“四级响应”处置机制。固化风险处置经验做法。探索把风险排摸、帮扶处置、联合惩戒、破产制度、信用修复等帮扶政策和创新举措进行整合,形成一个全周期、全链条的企业债务风险化解“温州模板”,进一步向全省、全国复制推广。强化地方金融组织监管。明晰“7+4”监管职责,以法律依据为准绳,建立地方金融红黑名单制度。搭建金融消费者维护站及投资服务平台。积极探索地方金融“1+2+X”监管模式和涉众型风险全流程预警处置模式。深化“地方金融+文化礼堂+社区学校”模式,进一步做深、做细基层金融普法服务。
    市综合行政执法局
    担当有为
    高水准管理助推城市蝶变
    2020年,全市综合行政执法系统要认真贯彻市委市政府决策部署,紧紧围绕“奋战1161,奋进2020”的主题主线,聚焦人民群众满意这个根本标准,强化精细管理,提升能级品质,严格规范执法,努力以高水准的城市管理保障城市的高质量发展、百姓的高品质生活。
    三大攻坚 提升城市综合竞争力
    一是打好生活垃圾分类攻坚战。按照市委市政府关于垃圾分类工作“一年打基础、两年见成效、三年大变样”目标,紧盯“2020年生活垃圾零增长”要求,做好源头减量、定时定点、强制分类、全面发动四篇文章,全面推进生活垃圾分类工作提速提质,全年建成高标准分类示范小区120个,努力形成“上中下游齐推动,前中末端共发力”的良好局面。二是打好综合执法改革攻坚战。严格执行省委省政府综合行政执法改革新要求,全面梳理综合执法“三张清单”,完善执法联动机制,加大重点领域执法力度,提高行政执法效能。三是打好环大罗山环境整治攻坚战。制定整治提升实施方案,建立协调联动推进机制,以交通环线和主要区块为重点,加快打造36个样板示范项目,争取早出整体形象,助推温州国家自主创新示范区建设。
    三大硬仗 提升人民群众获得感
    一是确保完成排水管网整治任务。排水管网整治是中央环保督察整改督办项目,坚决落实市委市政府“三年计划两年完成”目标要求,加大督查力度,全面推进整治,为环保督察迎检打下坚实基础。二是确保完成“县县基本无违建”目标。全力推进无违建创建,决不把违章建筑带入全面小康。三是确保完成“节水型城市”创建。构建责任明确、协调有序、监管严格的城市节水机制,紧抓执法和管理“两个关键”,引导企业和居民养成文明习惯,全面提升城市节水工作水平。
    四化建设 提升中心城区首位度
    一是推进爱心驿站人文化。以厕所革命为切入点,融合爱心驿站建设,一要统一标准、统一标识,新建和改造城镇公厕200座,为环卫工人等户外劳动者搭建夏天可避晒太阳、冬天可喝上热水的栖身之地。二要因地制宜,分类实施,探索“以商养厕”等多种管理模式,打造不同类型的精品驿站,展现温州的文明风采,让更多的爱心驿站既有颜值更有品质,实现跨越式发展。二是推进市政设施特色化。谋划新一轮道路综合整治两年行动计划、绿化彩化三年行动计划,联动推进背街小巷整治,打造“一路一景一特色”,不断优化市政设施特色,提升城市品位和档次。三是推进公园建设主题化。打造提升系列精品主题公园,形成“一园一特色”格局,为市民提供更多高品质的游园乐园。同时,充分利用城市中边角地、废弃地,新建改造微型公园50个,让更多的市民“开窗见绿、出门见园”。四是推进“执法管理智慧化”。依托城市大脑建设,全面推行非现场执法模式,逐步实现执法检查系统化、标准化、数字化,逐步减少市容乱象,提升城市治理精准化、服务高效化。
    三项机制 提升市域治理现代化
    按照市委市政府全面推进市域治理现代化的部署,坚持重心下移、力量下沉,推动城市管理向城市治理转变。一要建立健全责任落实机制,以“片区、道路、网格”为责任单位,全面下沉人员力量,探索构建分层管理、各司其职的责任体系。组织开展“行走温州”专项行动,将工作重心压实在路面、压实在一线,主动发现和解决一批问题,及时回应市民诉求,推动实现市容环境全面升级。二要建立健全工作推进机制。对重点工作、民生项目实行“项目化推进、清单式管理”,搭建“片区负责制、亮点共建制、责任捆绑制”工作推进体系,帮助基层破解难题,共同打造一批拿得出、叫得响的工作亮点。三要建立健全履职监督机制。坚持“以成败论英雄”,对全局系统不同层级的责任单位实施分级监督考核,以定期通报、半年述政、成效挂钩等为抓手,形成狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。
    市投资促进局
    强化担当
    全力构筑投资促进大格局
    2020年,市投资促进局将认真贯彻落实市委十二届九次全会精神,实施“251”工程,进一步明确招引目标、落实主体责任、理顺工作机制、提高服务效能,实施内外资招引“双轮驱动”,统筹推进温商回归、外资引进、央企合作、民资激活,为全市经济高质量发展和新时代“两个健康”先行区建设做出更大贡献。
    压实责任 助推经济发展
    强化顶层设计,大力实施制造业回归,把国内外先进制造业项目招引放在更加突出的位置,千方百计吸引重大生产力在我市布局。一是明确2020年招商引资引税各项任务目标,即招引落地 2亿元、5亿元、10亿元以上制造业项目 25 个、10 个、25 个,招引国内、世界500强项目30个,同时争取百亿级制造业项目落地实现突破;招引总部回归企业40家,税收额45亿元。二是进一步完善考核办法,设置内外资招大引强“赛马榜”,提高对总部回归、制造业项目、500强项目、外资项目、“大好高”项目的考核比重,强化以质为先的招引工作思路。三是建立“全生命周期服务制”,提升市县投促系统对招引项目在全生命周期中遇到问题的跟踪服务和协调能力。继续推动县(市、区)一把手外出开展招商,加快形成各地“一把手”亲自对接洽谈、亲自调度招商项目的长效机制。四是根据新《外商投资法》,适应外资信息报告制度新变化,拓展金融、保险、债券和国际合作办学等服务业渠道,扩大纳统范畴,做到“应统尽统”。
    统筹协调 优化招商格局
    充分借鉴杭州、成都等先进地区做法,建立健全“市级统筹、有分有合”的谋大招强工作机制。一是加强招商政策、规划、项目、信息统筹,建立地区间、部门间项目信息共享机制、项目流转奖励机制,进一步完善招商项目库、招商中介库、招商地图库。二是加强对各地、各部门的工作协调,推动产业主管部门主动参与产业招商活动、制定招商政策以及提供相关专业服务,借助产业部门活动平台,协同开展各类宣传推介和招商活动。三是进一步加强温商回归示范园、国家安全产业示范园、温州综合保税区、围填海地块的招商引资,加快推进重大生产力布局。四是以招商引资月度例会、重大项目市县联席会议为抓手,推进“一事一议”“一企一策”工作机制有效运行,切实发挥市级层面在全市投资促进工作中的统筹协调作用。
    精准对接 提高引资成效
    持续开展挂图招商、挂帅招商、主题招商等内外资招引行动,做到发力更准、声势更大、成效更好。一是瞄准战略性新兴产业、旗舰型企业和高成长、高贡献的“隐形冠军”“顶尖品牌”及优质外资项目,在德日、香港、北京、上海、杭州等重点目标区域举办总部回归和内外资项目重点招商活动。二是积极推进总部经济发展载体建设,重点招引在外温商回迁的综合总部、区域总部、贸易总部以及国内外500 强、行业百强、国内大型企业集团等在我市设立地区总部和功能总部。三是积极探索中介招商,借助上海美国商会和“四大所”“五大行”等知名专业招商机构和专业组织优势,进行委托招商、合作招商。四是依托海外侨团等资源开展驻点招商,通过引导海外并购,借助上海美国商会等资源,加大五大传统产业与欧美、日韩产业的承接、引进与提升,积极探索"1+3+N"一园多区国际合作园区共建模式。
    鸟巢计划 推进温商回归
    持续掀起精神回归、总部回归、项目回归和年会回归热潮,让温商回归的信心更足、势头更盛,让温商回归的内涵更丰富、效果更显著。一是落实50家商会回乡举办年会、投资考察等专题活动,举办温商讲坛、商会会长子女夏令营等文化经济主题活动,推进海内外温州人深入互动,温州经济和温州人经济深度融合。二是加强温州商会总会和省级商会建设,优化全国温州商会格局,加强驻温联络处管理运营,持续搭建情感回归载体,促成温商回归项目签约落地。三是指导商会做好规范化建设,积极开展商会文化建设和清廉商会建设,推进首批10个党建工作创建示范基地建设。筹建一批新的温州会馆,把30个温商服务全球通布点工作与会馆建设有机结合起来。深入实施“青蓝接力”计划,建立创业导师制度,探索实行“老带青”结对扶持,引导优秀新生代温商接好事业班、精神班和责任班。四是发挥温商牵线带动作用,既要紧盯温商温企,也要注重非温籍项目,既要引资引税,还要引人才、引技术,打造“团队+技术+资本”的招商新模式。
    直播预告
    “共筑中国梦 欢度幸福年”2020年温州春节联欢晚会定于1月8日晚7时30分在温州大剧院歌剧厅上演,温州发布将视频直播,敬请关注!
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